Revocatoria o vacancia: las dos vías que podría utilizar la ciudadanía para sacar al gobernador y vicegobernador del Callao

En apenas seis meses de gestión, el gobernador del Callao Dante ‘Kiko’ Mandriotti y el vicegobernador Constantino Galarza se encuentran involucrados en polémicas acusaciones que ponen en tela de juicio su mandato. A esto se suma la poca capacidad de gestión que han demostrado en la lucha contra la delincuencia y la situación de abandono en la que se encuentra la región llena de basura. En ese panorama, muchos chalecos vienen expresando su intención por la necesidad de nuevas autoridades.

‘Kiko’ Mandriotti es investigado por la fiscalía por el delito de tráfico de influencias tras revelarse una serie de audios donde pide favores al fiscal Sandro Paredes para liberar a dos jugadores de la Academia Cantolado involucrados en delitos de tenencia ilegal de armas y drogas. En los audios también se ratifican sus nexos con la banda criminal «Los malditos de Angamos».

Sobre el vicegobernador Constantino Galarza se acaba de conocer que recibió dos pagos de Odebrecht en el 2014 por un total de 240 mil dólares. Los pagos fueros realizados a través de una empresa offshore en Panamá y por unas supuestas consultorías en el Gasoducto del sur. El detalle está en que su nombre aparece en la planilla de pagos ocultos de la empresa brasileña

Existen dos mecanismos establecidos por la ley para retirar a una autoridad regional de su cargo. Acá te detallamos los pasos de cada una de ellas que podrían sacar del cargo a Mandriotti y Galarza, dejando a la consejera Angie Trujillo al mando del Callao.

-Revocatoria-

Es un proceso en el cual los ciudadanos participan directamente, a través de sus votos, para separar del cargo a la autoridad regional que eligieron. A diferencia de la vacancia que se rige por la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, la revocatoria está amparada en la Constitución. Es el pueblo quien elige y es el propio pueblo quien deniega su voto. 

¿Cuándo se puede adquirir el kit electoral?
La adquisición de kits electorales para promover la revocatoria se puede efectuar a partir de junio del segundo año de mandato de las autoridades. Para el actual período, los kits están disponibles desde octubre de 2020.

¿Qué requisitos se necesitan para solicitar revocar una autoridad?

• La solicitud debe presentarse ante la ONPE.
• En la solicitud debe mencionarse expresamente los nombres y apellidos de la o las autoridades cuya revocatoria se solicita.
• Debe estar fundamentada. Esto significa que la solicitud debe explicar las razones por las que se pide revocar a una autoridad.
• Las causales de vacancia o suspensión y los delitos no pueden ser invocados para sustentar los pedidos de revocatoria.
• No requiere ser probada, es decir, no se necesita presentar pruebas de lo que se fundamenta.
• Debe acompañarse del 25% de las firmas de los electores de la circunscripción. En el Callao, serían 194,698 firmas.
• La ONPE resolverá las solicitudes presentadas en un plazo no mayor de 30 días calendario. Si es denegada puede apelar ante el JNE, el cual resuelve en un plazo no mayor de 15 días calendario. Contra dicha resolución, no procede recurso alguno.

¿Cuándo se realiza la revocatoria?
La consulta se realiza el segundo domingo de junio del tercer año del mandato para todas las autoridades (en este período, el 2021), salvo el caso de los jueces de paz que se rige por ley específica. La revocatoria procede por una sola vez en el período del mandato.

¿Cuándo procede la revocatoria de una autoridad?
Para revocar a una autoridad se requiere la mitad más uno de los votos válidos. Se entiende por votos válidos la diferencia del total de votos emitidos menos los votos blancos y nulos. Y para que proceda la revocatoria deben haber asistido por lo menos el 50% de electores hábiles del padrón electoral.

¿Cómo se reemplaza a una autoridad revocada?

• Si el revocado es el Gobernador Regional, lo reemplaza el Vicegobernador Regional.
• Si es el Vicegobernador Regional, lo reemplaza el consejero elegido por el Consejo Regional entre los miembros hábiles integrantes de la lista a la que pertenece la autoridad revocada. PortalCallao.com supo de buenas fuentes que la consejera delegada para asumir la conducción del caso, en caso de revocatoria, es Angie Trujillo (Por Ti Callao).
• Pero ¿si no ha sido elegido ningún consejero de la misma lista? La ley no lo dice pero se supone que tendría que ser un consejero de la segunda lista y así sucesivamente. La votación que se requiere es mayoría simple.
• Si es un consejero regional, lo reemplaza el accesitario correspondiente, es decir, el de su misma lista y de la misma provincia.

¿Se convocará a nuevas elecciones para cubrir los cargos revocados?
No, en ningún caso hay nuevas elecciones. Los que reemplazan a los revocados completan el período para el que fueron elegidos estos.

Si es revocado más de un tercio (1/3) de los miembros del concejo regional se convoca a nuevas elecciones. En este caso, mientras no son elegidos, asumen el cargo los accesitarios o candidatos no proclamados.

-Vacancia-

Es un mecanismo legal por el cual un gobernador regional puede ser retirado del cargo por alguna de las causales que la norma precisa. El ente responsable de la vacancia es el Consejo Regional, con intervención del JNE en caso se apele dicha decisión, y excepcionalmente con la intervención del Poder Judicial cuando hay una vulneración de los derechos fundamentales, que puede terminar con un recurso de agravio constitucional en el Tribunal Constitucional (como instancia final).

¿Quiénes pueden solicitar la vacancia?
Los miembros del Concejo Regional o cualquier vecino residente en la jurisdicción, pueden solicitar la vacancia del Gobernador, Vicegobernador o consejero.

¿Cuáles son los causales de vacancia?

1. Fallecimiento.
2. Incapacidad física o mental permanente debidamente acreditada por el organismo competente y declarada por el Consejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.
4. Dejar de residir de manera injustificada hasta un máximo de 180 días en la región o por un término igual al máximo permitido por Ley para hacer uso de licencia. 
5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres sesiones consecutivas o cuatro alternadas durante un año.

¿Cómo se aprueba una vacancia?
La vacancia es declarada por el Consejo Regional con el voto de los 2/3 del número legal de sus miembros. La resolución de vacancia puede apelarse ante el JNE dentro de los 8 días siguientes. Ante la vacancia asume el cargo el Vicegobernador.

De producirse la vacancia simultánea del gobernador regional y vicegobernador regional, el Concejo Regional elige entre sus miembros a sus reemplazantes. El Jurado Nacional de Elecciones acredita a los consejeros accesitarios. 

¿Cuáles son las tasas aplicables para el procedimiento de vacancia de autoridades regionales?
0.37% de la UIT: S/ 15.54
Derecho de traslado de solicitud de vacancia, al gobierno regional.
3.15% de la UIT: S/ 132.30
Por recurso de apelación contra pronunciamiento del concejo regional.
5.25%de la UIT: S/ 220.50
Por derecho a convocatoria de candidato no proclamado y/o acreditación de vicepresidente regional por elección del concejo regional y convocatoria del accesitario.